¿Qué se juega Bolivia en el Referéndum del domingo?

EVo   El referendo que se llevara a cabo el próximo domingo 21 de febrero en el Estado Plurinacional de Bolivia, tiene como objetivo realizar la consulta ciudadana sobre la modificación de la Constitución Política del Estado en su del artículo 168, esta modificación permitiría que en las elecciones presidenciales del año 2019, Evo Morales Ayma y Álvaro García Linera, Presidente y Vicepresidente bolivianos, puedan postularse como candidatos para la reelección. La pregunta del referéndum es clara y no admite lugar a dudas:
“¿Usted está de acuerdo con la reforma del Artículo 168 de la Constitución Política del Estado para que la Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado puedan ser reelectas o reelectos por dos veces de manera continua? Por Disposición Transitoria de la Ley de Reforma Parcial de la Constitución Política del Estado, se considera como primera reelección al periodo 2015-2020 y la segunda reelección el 2020-2025.
Sí / No”
Antecedentes
Evo Morales tiene la mayor permanencia en la presidencia en la historia de Bolivia, con tres mandatos, en 2005 ganó las elecciones con 53.7%, en 2009 con 64% y en 2014 con 61.3%. Durante su mandato los recintos electorales fueron abiertos para otros referendos: el 2008 el Revocatorio del Mandato de Evo Morales, su ratificación en el cargo obtuvo un apoyo de 67,43%, en 2009, el Aprobatorio de la Constitución Política del Estado fue aprobada con el 61,43% y en 2015 para la Aprobación, o no, de los Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas Municipales1.

La población habilitada para votar asciende a 6.242.112, en el extranjero son 258.991 censados. Las encuestas realizadas muestran fluctuaciones en la intención de voto el apoyo al Sí y al No, ambos han tenido altas y bajas, esta afirmación queda plasmada en el siguiente gráfico.
Fluctuación de Intención de Voto Referéndum 2016 – Bolivia
grafico 1 1 1

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IPSOS, Mercados y Muestras y Equipos Mori
Dos periodos han sido determinantes en la fluctuación de intención de voto: el primero esta comprendido entre noviembre y diciembre del pasado año, cuando las denuncias contra el Fondo Indígena aparecen con fuerza en los medios de comunicación.

1 Todos los departamentos votaron mayoritariamente por el No. La Paz dijo No con el 68,6%, Chuquisaca con el 57,43%, Cochabamba con el 61,58%, Oruro con el 74,2% y Potosí con el 68,08%. Agencia de Noticias Fides. 2015. “A cómputo final Ganó el No en cinco departamentos” URL: http://www.noticiasfides.com/sociedad/referendo-autonomico-a-computo-final-gano-el-no-en-cinco- departamentos-357356/ Fueron 1.100 proyectos ejecutados por el Fondo Indígena 37, de ellos están siendo investigados

   2 . Al respecto, la justicia boliviana investiga los presuntos delitos de incumplimiento de deberes y lesión económica al Estado y procedió a detener a 29 personas involucradas, entre ellas Julia Ramos ex Ministra de Desarrollo Rural, Jorge Choque senador por el MAS y Damián Condori ex integrante del MAS3. Las acusaciones fueron hechas por Contraloría General en el mes de febrero del 2015. El Gobierno boliviano en todo momento prestó su apoyo para esclarecer la situación y manifestó la exigencia de que todo el peso de la ley cayera sobre los culpables, “Tolerancia Cero” fue el eslogan gubernamental. Sin embargo, la oposición intentó colocar este caso en la primera punta de lanza contra el ejecutivo y de cara a la campaña del referéndum, apoyada en todo momento por los medios de comunicación.

En un análisis comparativo del sondeo de intención de voto realizado por la empresa IPSOS en octubre4 y el sondeo de diciembre realizado por la empresa Mercados y Muestras5, se evidencia que el lapso que duró el eco del Fondo Indígena, disminuyó la intención de voto para el Sí restándose 9 puntos porcentuales hasta alcanzar el 40%. En
este mismo periodo también bajó el porcentaje de votantes indecisos en 5 puntos y el apoyo al No aumentó un 15%, llegando a sumar 54%.

El sondeo de enero realizado por Equipos Mori6 evidencia que el apoyo al No sufrió una merma considerable de 17 puntos porcentuales, mientras que el apoyo al Sí tuvo una leve alza de un punto porcentual. Llama la atención el incremento del porcentaje de votación indecisa de 6 a 15 por ciento. En este lapso las denuncias en contra del Fondo

2
Entrevista en CNN a Carlos Romero Ministro de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia URL: https://www.youtube.com/watch?v=m_ZtBnbAk6s
3
La razón. 2016. “A un año del caso FONDIC”. URL: http://www.la-razon.com/nacional/ano-caso-Fondioc-encarcelados-procesados_0_2435756502.html
4
El Deber. 2015. “El Si Ganará el referéndum”. URL: http://www.eldeber.com.bo/bolivia/ganara-referendo-segun-encuestas-ipsos.html
5
Los Tiempos. 2015 “54% rechaza la modificación de la CPE para otra reelección de Evo”. URL: http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20151205/54-rechaza-la-reforma-de-la-cpe-para-otra-reelecci%C3%B3n- de_325087_721898.html
6
La razón. 2016. “Encuesta señala que el Si tiene respaldo del 41%”. URL: http://www.la-razon.com/nacional/Referendum-encuesta-senala-respaldo_0_2416558345.html

   Diario Correo del Sur. 2016. “Encuestas se contradicen”. URL http://correodelsur.com/politica/20160114_encuestas-se-contradicen.html Indígena se consolidaron como un tema legal y no político y fue perdiendo énfasis mediático. La oposición se quedaba sin su primera punta de lanza.

    El segundo periodo que afectó la intención de voto por el Sí, fue el comprendido entre los últimos días de enero y primeras semanas de febrero, la acusación mediática hacia el presidente Evo Morales por un supuesto Tráfico de Influencias en los contratos celebrados entre el Estado boliviano y la empresa china CAMC, es el tema en boga, el argumento de dicha acusación es el supuesto vínculo sentimental entre la Gerente Comercial de esa empresa y el mandatario. Esta acusación ha desarrollado una serie de circunstancias y actuaciones que han influido en el criterio de la opinión pública, las encuestas realizadas en el periodo del 15 de enero al 6 de febrero por Equipos Mori, señalan que hay un empate técnico entre el Sí y No con un 40% de los apoyos para cada una de las opciones. Significando un incremento del 3% para el No y la disminución de un punto para el Sí7.
La última encuesta analizada es la realizada por IPSOS y refleja unos resultados similares a la anterior, da una estrecha ventaja al No con 41% sobre el Sí con 40%, lo que en realidad supone un empate técnico. La ciudadanía indecisa o que no responden suman el 15%8.

Con estos resultados, resultará determinante esta última semana de campaña, en Intención de Voto Rural y Urbano Referéndum 2016-Bolivia
Rural SÍgrafico 1 1
7
La Razón. 2016. “ Encuesta de Mori Proyecta un empate entre el Sí y No”. URL: http://www.la-razon.com/nacional/Referendum-
encuesta-Mori-proyecta-empate_0_2435156519.html
8
La Razón. 2016. “El No obtiene mínima ventaja sobre el Sí en el referéndum según encuesta de IPSOS”. URL: http://www.la-razon.com/nacional/Referendum-encuesta-Mori-proyecta-empate_0_2435156519.html

la que la población indecisa será determinante para el resultado final del referéndum.
En un análisis detallado, a nivel diferenciado entre los habitantes del área rural y el área urbana, es claro el apoyo mayoritario a Evo Morales en el sector rural. Sin embargo, los dos momentos críticos para el apoyo al Sí antes señalados, también mermaron los apoyos según las encuestas.
Por último, es necesario marcar unas líneas por el trágico suceso que sucedió en el día de ayer en el consistorio de El Alto, donde fallecieron 6 personas por el incendio intencionado que se produjo. Un suceso tan trágico debe ser investigado y los responsables deben ser llevados hasta la justicia. Igualmente, la gravedad de este hecho, no debe ser motivo de disputa política, más aún cuando no se tienen los elementos suficientes para ello. Primero tendrá que ser la justicia la que establezca las responsabilidades del suceso, y sólo posteriormente se podrán pedir responsabilidades
políticas si las hubiera.
I.
La estrategia de la Oposición
La estrategia de campaña de la oposición no se puede caracterizar con una estrategia que buscara enfrentar dos modelos diferentes de país. Es evidente, que los resultados de los años del Proceso de Cambio liderado por Evo Morales son incontestables, más aún si tenemos en cuenta los periodos de Gobierno anteriores al Proceso de Cambio donde la inestabilidad política, la fractura social y la corrupción política en todos los niveles del Estado eran el pan que cada día tenía que sufrir la población boliviana. La estrategia de la oposición tuvo un primer eje en la petición de alternancia en el gobierno, algo que ya viene siendo habitual en los gobiernos nacionales populares que han mostrado unos muy buenos resultados de Gobierno.

Esta idealización del “cambio” no va acompañado por un proyecto político alternativo que intente dar solución a los nuevos requerimientos de la sociedad, sino que está fundamentado en una supuesta bondad del cambio per se y que evita en todo momento la confrontación política, porque sabe que en esa arena, en proyectos como el boliviano, no tiene oportunidades de victoria.
Un segundo eje de la campaña por el No ha sido la presencia masiva en redes sociales y el apoyo de los medios de comunicación tanto nacionales como internacionales para crear, inventar, un clima de corrupción. Las redes se llenaron, y los medios de comunicación tradicionales se hicieron eco, de una multitud de campañas falsas que incluían la invención de facturas o la aparición de fotos que tampoco eran reales. Estas han sido las principales herramientas de la oposición. Los medios de comunicación y periodistas opositores al gobierno fueron los principales protagonistas en campaña por el No, quedando los supuestos políticos en un segundo plano. Claro, los políticos desaparecieron en el momento en el que la oposición planteó su negativa al referéndum no en términos políticos de confrontación de proyectos alternativos.

Estas acciones fueron denunciadas por el Presidente Morales como una guerra sucia patrocinada por EEUU, incluso se ha señalado la supuesta injerencia de funcionarios de la Embajada norteamericana por la reunión que sostuvieron con el periodista que acusó a Evo Morales de Tráfico d Influencias9. El Ministro de Defensa Juan Ramón Quintana, denunció que la Asociación Nacional de la Prensa recibe dinero de National Endowment For Democracy (NED) desde el 2008.
II.
La campaña por el Sí

   Con los ataques mediáticos dirigidos al Gobierno del MAS que arreciaron en los últimos meses, el Presidente Morales y otros voceros del MAS han tenido que redoblar funciones, a la ya de por sí apretada agenda. La participación pública se ha visto fuertemente incrementada para contrarrestar las denuncias y tratar de esclarecer las
9
Página 7. 2016. “Evo dice que Valverde se reunió con funcionarios de la embajada norteamericana” URL: http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/2/13/dice-valverde-reunio-diciembre-miembros-embajada-eeuu-86631.html

acusaciones.

Como el propio Vicepresidente García Linera ha venido comentando en las últimas semanas, la campaña por el Sí se ha basado en los resultados concretos del periodo del actual gobierno, entre los cuales, se puede destacar: la reducción de la pobreza, la disminución de las desigualdades, la democratización del consumo, la estabilidad política… y quizás, el que más le duela a la derecha boliviana, los grandes índices macroeconómicos de Bolivia, son un referente para todo el continente, siendo alagados incluso por la propia derecha de otros países.

Pero la campaña del ejecutivo no ha quedado sólo anclada en los grandes resultados alcanzados hasta ahora, sino que sigue marcando objetivos a futuro. Una muestra clara es la Agenda Patriótica 2015, que establece las líneas de acción del ejecutivo en el largo plazo, posicionándolas como políticas de Estado para que Bolivia siga avanzando. El proyecto de país del ejecutivo es claro, falta que de cara a las elecciones de 2019, más allá del resultado del domingo, la oposición sea capaz de tener algún proyecto alternativo al liderado por el Presidente Morales.
III.

Conclusiones
El próximo domingo la ciudadanía boliviana votará entre el Sí y el No en un referéndum que vuelve a posicionar a Bolivia como país de una elevada radicalidad democrática. Si gana el Sí, será dentro de 4 años cuando los bolivianos deban elegir si refrendan el apoyo al Gobierno o si deciden por otra alternativa. Si por el contrario gana el No, dentro de 4 años la ciudadanía boliviana no tendrá la opción de volver a dar su apoyo
al Gobierno que en estos últimos años ha liderado al país y que sigue presentando un plan de gobierno para no estancarse en los logros ya alcanzados.
El riesgo de la victoria del No conlleva el riesgo de que la oposición lo entienda como un apoyo a su nula propuesta de gobierno alternativo. Lo cual podría suponer la despolitización de la política en Bolivia y podría llevar a la falta de respuesta a los retos que aún existen en el país.

Por el lado oficialista, una hipotética victoria del No debe ser, y así será, acogida con la enorme voluntad democrática que siempre ha demostrado este Gobierno. El Presidente Evo ya ha mostrado que si gana el No, no hay más camino que el de reconocer, como siempre se ha hecho, la voluntad soberana del pueblo boliviano. Además, si esto ocurriera, le daría al Movimiento Al Socialismo la posibilidad de preparar con tiempo quiénes serán los o las líderes que puedan seguir encabezando el proceso de cambio más allá del 2020.

Fuente:CELAG

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